アジア市民社会、米国のLNG輸出決定に関するバイデン大統領への公開書簡

バイデン政権グランホルムエネルギー長官

　私たちは、アジア太平洋（APAC）地域のガスインフラとエネルギー安全保障について知見を持つコミュニティと専門家を代表する市民社会団体として、エネルギー省の許可プロセスの再評価と液化天然ガス（LNG）の新規輸出許可に関する一時停止の可能性について、政権の取り組みを歓迎します。

　新規のLNG輸出許可を停止することは、APAC諸国のエネルギー安全保障を危険にさらすものではありません。むしろ、地域の国々が長期的な気候目標をパリ協定に合わせるのに大いに貢献する可能性があります。この機会に、人権への影響と環境への影響を徹底的に評価し、公共の利益に間違いなく合致しているかどうかを基に、許可プロセスを見直すようお願いします。

　APAC地域は、新たなLNG供給を必要としていません。米国のLNG輸出は、地域を化石ガスに依存させ続けることで不安定さを引き起こし、野心的な再生可能エネルギー目標の設定の阻害要因になっています。最近のエネルギー危機 – 今回はロシアのウクライナ侵攻によるもの – による市場と価格の不安定さは、「ガスが安定して信頼性があり、我々地域の急成長する経済への橋渡しである」というナラティブに疑問を呈しました¹。市場の厳しい状況と、高価なガスインフラに伴う固有の停滞を考慮すると²、APAC地域の現在及び将来のエネルギー需要に対する唯一の解決策は、輸入された化石ガスへの依存を減らし、再生可能エネルギーシステムへの公正な移行を加速させることです。この決定は、経路依存性（つまり、過去の化石燃料依存の道を続けるリスク）と将来価値を失う可能性のある資産（座礁資産）を増やさないようにすることができると信じています。

　韓国と日本は、米国のLNGの最大の輸入国です³。しかし、今後10年間で両国の国内需要は大幅に減少する見込みです⁴⁵。日本政府の「第6次エネルギー基本計画」によると、2030年までにLNGの総電力供給に占める割合は、2019年の37％から20％に減少するとされています⁶。また、韓国の「第10次電力需給基本計画」では、2022年の28％から2036年にはLNGが総発電量に占める割合が9.3％に減少すると示されています⁷。地域レベルでは、発表された誓約シナリオに基づいて、2022年の水準から2050年までに化石ガスの需要が40.4％減少する見込みです⁸。これは、新たな輸出許可が座礁資産になる高いリスクを示しています。

　一方で、ご存じの通り、韓国と日本は、地域内のLNG輸送船および輸入インフラ、そして米国内の輸出インフラの構築に関して、米国と緊密に協力しています。中国やインドを含む世界中でガス需要が減少することから、APAC諸国は化石ガスとの関係を再考する必要があります。この決定により、APAC諸国すべてが人権と環境への影響を核として自国のエネルギー需要を満たせるよう貢献でき、米国は気候リーダーシップを示すことができます。

　ガスによる環境的および社会的影響は、業界によって軽視されていますが、地域コミュニティと気候はガスの拡大によって継続的に苦しんでいます。韓国では、ガス使用を抑制する努力が十分でなければ、2035年までに年間最大859人の早期死亡が発生すると推定されています⁹。また、パキスタンは、すでに最悪の気候影響（2022年の洪水で1,730人以上が命を落とし、149億ドル以上の被害をもたらした¹⁰）に直面している国で、輸入されたLNGがエネルギー危機を引き起こし、経済に大きな打撃を与えています¹¹。日本と米国の企業は、バングラデシュのチッタゴン地域で新しいLNGターミナルと発電所を建設することで、13億トンの二酸化炭素を放出する「カーボンボム」を放つ予定です¹²。これは、すでに脆弱な人々が、世界保健機関のガイドラインを大幅に上回る年間平均の微粒子汚染のレベルにさらされることになります¹³。フィリピンのベルデ島海峡は世界で最も豊かな海洋生物多様性地域の一つであるものの、LNG輸入インフラが約200万人のフィリピン人の生計と食糧安全保障に深刻な影響を及ぼし、海洋生物に危険をもたらしています¹⁴¹⁵。

　バイデン政権は、APAC地域の再生可能で効率的なエネルギーシステムへの移行への加速に貢献するために、この勢いに乗る必要があります。LNG輸出許可の一時的な停止を実施することは、地域のエネルギー安全保障にリスクをもたらすことはなく、むしろ気候危機への取り組みが大きく前進することになります。この一時的な停止措置に続いて、私たちのコミュニティに危険をもたらさないような、新たで厳しい基準を設けるべきです。また、現在進行中のガス利用の拡大と、今後の化石燃料への依存が及ぼす影響も、しっかりと考慮する必要があります。

署名

Solutions for Our Climate (SFOC), South Korea
Friends of the Earth Japan, Japan
Oil Change International, Global
Don’t Gas Indonesia, Indonesia
Senik Centre Asia, Regional
Alternative Law Collective ALC LAW LLP, Pakistan
Institute for Climate and Sustainable Cities (ICSC), Philippines
Japan Center for a Sustainable Environment and Society (JACSES), Japan
Just Energy Transition in Thailand, Thailand
Waterkeepers Bangladesh, Bangladesh
Jubilee Australia Research Centre, Australia
Dhoritri Rokhhay Amra (DHORA), Bangladesh
Asian Peoples Movement on Debt and Development (APMDD), Regional
Market Forces, Australia
Asian Energy Network, Regional
Centre for Financial Accountability, India
NATIONAL HAWKER FEDERATION, India
All India Women’s Hawker Federation, India
The Earth, Bangladesh
Bangladesh Krishok Federation, Bangladesh
Re-course, Global
Center for Energy, Ecology, and Development (CEED), Philippines
Angat Generation Climate (Angat GenC), Philippines
Coastal Livelihood and Environmental Action Network (CLEAN), Bangladesh
Participatory Research and Action Network (PRAAN), Bangladesh
NGO Forum on ADB, Regional
Bangladesh Working Group on External Debt (BWGED), Bangladesh
350 Pilipinas, Philippines
350.org Asia, Regional
Indus Consortium, Pakistan
The Australia Institute, Australia
Karen Environmental and Social Action Network (KESAN), Burma/Myanmar
Climate Watch Thailand, Thailand
Solutions for Climate Australia, Australia
Taiwan Climate Action Network, Taiwan
Mekong Watch, Japan
Urgewald, Germany
Walhi West Java, West Java Province
Fridays For Future Nagoya, Japan
Pakistan Fisherfolk Forum, Pakistan
Chungnam Korea Federation for Environment Movements, South Korea
Gyeongnam Climate Crisis Emergency Action, South Korea
The Knowledge Forum, Pakistan
WALHI, Indonesia
Indian Social Action Forum, India
Fridays For Future Nagoya, Japan
Mineral Inheritors Rights Association, India
Environics Trust, India
Koli Yuva Shakti, India
Ride for Gender Freedom, India
350.org Japan, Japan
Oriang Women’s Movement Inc., Philippines

脚注:
1. https://ieefa.org/resources/economic-case-lng-asia-crumbling
2. https://www.e3g.org/news/global-gas-demand/
3. https://www.eia.gov/dnav/ng/ng_move_expc_s1_a.htm
4. https://ieefa.org/sites/default/files/2023-02/Global%20LNG%20Outlook_February%202023.pdf
5. https://oilgas-info.jogmec.go.jp/nglng/1007905/1009988.html
6. https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/others/basic_plan/pdf/6th_outline.pdf
7. https://www.kier.re.kr/resources/download/tpp/policy_230113_data.pdf
8. https://iea.blob.core.windows.net/assets/42b23c45-78bc-4482-b0f9-eb826ae2da3d/WorldEnergyOutlook2023.pdf
9. https://energyandcleanair.org/publication/bridge-to-death-air-quality-and-health-impacts-of-fossil-gas-power/
10. https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/28/pakistan-flood-damages-and-economic-losses-over-usd-30-billion-and-reconstruction-needs-over-usd-16-billion-new-assessme
11. https://www.bloomberg.com/features/2023-how-commodity-traders-switched-off-pakistan-energy/
12. https://fossilfreechattogram.com/the-problem/
13. https://fossilfreechattogram.com/wp-content/uploads/2022/05/MF-BAPA-WKB-Report-A-Carbon-Catastrophe-in-the-Making.pdf
14. https://www.conservation.org/philippines/projects/verde-island-passage
15. https://ceedphilippines.com/wp-content/uploads/2021/07/Primer-on-Fossil-Gas-July-2021-English.pdf

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